第一章　总　　则

　　第一条　为保障民用航空飞行活动安全和有秩序地进行，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规则。

　　第二条　本规则适用于依法在中华人民共和国领空以及根据我国缔结或者参加的国际条约的规定，由中华人民共和国提供空中交通管制的公海上空的民用航空活动。

　　本规则是组织实施民用航空空中交通管理的依据。各级民用航空管理机构和从事民用航空活动的单位和个人，以及在我国飞行情报区内飞行的外国民用航空器飞行人员，均应当遵守本规则。

　　第三条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）空中交通管理局根据国家的规定负责全国民用航空空中交通管理的组织实施，包括空中交通管制、通信导航监视、航行情报和气象服务等。

　　第四条　空中交通管理的任务是有效地维护和促进空中交通安全，维护空中交通秩序，保障空中交通畅通。空中交通管理的内容主要包括空中交通管制、空中交通流量管理和空域管理。

　　第五条　空中交通管制是空中交通管理的主要部分，包括空中交通管制服务、飞行情报服务和告警服务。

　　空中交通管制服务的任务是防止航空器与航空器相撞及在机动区内航空器与障碍物相撞 ，维护和加快空中交通的有序流动。

　　飞行情报服务的任务是向飞行中的航空器提供有助于安全和有效地实施飞行的建议和情报。

　　告警服务的任务是向有关组织发出需要搜寻援救航空器的通知，并根据需要协助该组织或协调该项工作的进行。

　　上述空中交通管制由空中交通管制单位提供。

　　第六条　空中交通流量管理的任务是在空中交通流量接近或达到空中交通管制可用能力时，适时地进行调整，保证空中交通量最佳地流入或通过相应区域，尽可能提高机场、空域可用容量的利用率。

　　第七条　空域管理的任务是依据既定空域结构条件，实现对空域的充分利用，尽可能满足经营人对空域的需求。空域管理的具体办法另行制定。

　　第八条　组织与实施民用航空空中交通管理工作，应当贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，严密组织、严格管理、严守规章制度。

　　第九条　本规则使用的术语的含义，在本规则附件一《定义》中规定。